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國務院部署建立實施涉企收費目錄清單制
據新華社26日電 國務院辦公廳近日印發《關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，提出建立和實施涉企收費目錄清單制度等五項措施，目錄清單之外的涉企收費一律不得執行。
五項措施對癥下藥
針對當前企業負擔中的新問題，工信部部長苗圩說："違規收費和攤派問題時有發生，行政審批前置服務項目和收費增多，壟斷領域和中介組織收費不合理，部分企業對收費政策缺乏瞭解，房屋二胎借款準備資料利率多少免費諮詢試算這些問題如不妥善解決，勢必影響企業的可持續發展，甚至影響經濟穩定增長的大局。"
為此，《通知》特別提出五項措施，建立和實施涉企收費目錄清單制度，從嚴審批涉企行政事業性收費和政府性基金項目，切實規范行政審批前置服務項目及收費，堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為，全面深化涉企收費制度改革。
根據國務院部署，年底前，全國以及各省市涉企收費目錄清單都要對外公佈，並形成常態化的公示機制，清單之外的涉企收費，一律不得執行，企業也有權拒絕，甚至可以舉報和投訴。
針對中介機構利用行政資源強制收取費用的問題，通知提出瞭切實規范行政審批前置服務項目及收費的措施，核心內容就是要切開行政審批和中介服務收費的關系，嚴禁行業協會、中介組織利用行政資源強制收取費用。
下一步的減負將著眼於涉企收費制度改革，從根本上對現行涉企行政事業性收費和政府基金項目進行清理。一些專傢認為，這將為企業減負提供制度保障。
制度落實關鍵在於政府職能轉變
在許多專傢和企業看來，《通知》改革力度很大，彰顯瞭中央政府減輕企業收費負擔的決心，但要真正落實仍需邁過幾道坎兒。
"直接跟企業打交道的主要還是基層政府。沒有省、市、縣各級政府改革的同步推進，國務院提出的改革政策就很難落到實處。"國傢行政學院教授汪玉凱說，應該建立起倒逼機制，在清單制度建立以後，哪一級政府有違規現象，都應接受社會監督，受到紀檢監察機關的查處。全國政協常委周漢民說，收費清單制度能不能落實，關鍵在於政府職能的轉變。政府職能轉變，不能單靠政府自己改，也不能關起門來悄悄改，看病還得找醫生，手術還得靠大夫。
他建議，要建起公開、透明、完善的收費法規體系，盡快出臺行政收費法，同時要建立收費許可授權的多元評價體系，完善企業和公民的申訴制度，多管齊下，把企業負擔真正減下來。
新聞背景
涉企收費屢禁不止
負擔偏重一直是企業發展的一道坎，其中有稅的問題，也有費的問題。稅是通過立法程序予以征收，列入中央預算和地方預算統一安排使用。費則是由國傢一些行政部門或者事業單位，為面向社會提供服務而收取，包含過路、過橋和綠化等方面。
廣州保蘭德集團財務副總監胡峰感到無奈的是，有一些收費是隱形的，比如出口企業都要加入當地的出口商協會，一年會費1萬多元。"不參加又擔心會不會遇到麻煩，但實際上，協會提供的幫助、指引、培訓並不多，覺得很不值。"胡峰說。
此外，中國中小商業企業協會副會長易中舸說："有統計數據表明，每年光行政罰款就占稅收的三分之一左右，這個數字是非常驚人的，也是導致當前企業經營困難的因素之一。"
今年以來，我國政府取消和下放瞭一批行政審批事項，嚴格規范和控制新增行政審批事項。但是，涉及收費或政府核心利益的行政許可依然難以精簡。"具體到企業的收費，雖然早就提出減少對企業的微觀幹預，實際上卻是雷聲大、雨點小。"國傢行政學院教授汪玉凱說，對企業減負已經有不少原則性的政策，落實中卻被大打折扣，這反映瞭政府自身改革、放權讓利的艱難性。(據新華社電)
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-27/07204247517.shtml
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